神木民间借贷规模达数百亿 满城尽是讨债人

地处陕西省榆林市的神木县，连日来处于舆论的风口浪尖。这个去年G D P突破千亿元关口的大县，如今深陷民间借贷危机。从去年下半年开始，煤炭相关行业价格大幅下滑，重度依赖煤炭和涉煤产业的神木县经济增速明显减缓，当地曾经火爆一时的民间借贷跌入低谷。

　　民间借贷危机爆发之后的神木县现状如何?《经济参考报》记者走访调查发现，讨债现象在该县随处可见，部分借贷人有钱不还甚至跑路赖账。同时，由于信用体系受创，部分民间融资链条断裂，给许多民企以及正在上马的项目造成不利影响。

　　满城尽是讨债人

　　“现在是‘击鼓传花’，鼓声一停，砸在谁手里算谁倒霉。”危机爆发前，一位当地企业负责人对《经济参考报》记者说。几个月后，神木民间借贷危机爆发，影响到当地经济、金融、社会等多方面。

　　如今的神木，讨债人比比皆是。

　　“我前两年和几位朋友也开了一家小额借贷公司，规模大概在1亿元左右。去年开始形势不好，我们就把规模缩小到了2000万至3000万元。幸好我们早退了一步，现在好多放贷的都要不回钱了。”神木当地一位企业老板陈先生说，“我认识的人几十个亿放出去都要不回来，他欠别人的钱也还不上。现在什么都不干，整天要债。”

　　一位政府工作人员说，有少数群众被周边风气和高额利率诱惑，将“活命钱”投了进去，现在生活困难。还有的人为讨债、躲债东奔西跑，甚至出现暴力讨债的现象。

　　巨大的债务压力之下，有人被迫“跑路”，有人拿酒或豪车抵债。

　　“我的一个朋友做白酒代理，最近积压了很久的一款白酒销路很好。很多人购买这种打折的白酒抵债，200元一瓶的酒，抵债的话就算400元。”神木的一位企业老板说，“有的还不出钱就拿车抵债，债权人不要的话，连车也没有。”

　　“有一些老板其实手里是有钱的，但是在目前的形势下却不肯拿出来，还有的将资金藏匿、转移，所以中下游的散户亏损的比较多。这些钱一年半载也回不来。”神木一位企业负责人说。

　　受民间借贷危机影响，部分民间融资链条断裂，给许多民企以及正在上马的项目造成不利影响。

　　据榆林市一位负责人介绍，危机爆发后，民间融资大幅萎缩，这相当于从民营实体经济中大量“抽血”，原有民间融资的资金补充作用大幅降低，这使本来就面临经济下行压力的民营企业，特别是中小微企业雪上加霜，进而对实体经济发展产生不利影响。

　　神木县发改局副局长高海雄说，神木有的企业绝大部分都有民间借贷资金，有的一大半都是民间资金。民间融资对企业发展相当重要，对地方民营企业发展起很大促进作用。神木规模以上的民营企业240户，规模以下中小企业几千户，都是民间融资的。过去民间资本不在银行里，绝大部分回到企业里的。

　　“现在形势下企业本来就困难，又难以融到资金。之前我们本来已经与一些银行协调好的贷款都黄了，这边的支行说现在停止所有给神木的贷款。”高海雄说。

　　“一些项目成了半拉子工程，上马吧，融不到资;停下吧，更不见效益。而且很多机械设备都有使用年限，现在放着，等过几年又成旧的，要被淘汰了。”一位企业老板说。

　　资金链错综复杂

　　据当地人介绍，神木民间借贷基本是三分到五分利，最乐观估计一半以上的家庭都存在着借贷关系，70%以上的农村人口都参与其中，还有很多企业职工、流动人口也被牵扯进去。

　　神木民间借贷的规模究竟有多大?近日，《经济参考报》记者走访神木县发改局、金融办等部门，但各部门均表示，民间借贷的规模、流向难以掌握，无法确切统计。

　　在神木，金融机构除了正规银行外，还有经政府审批的小额贷款公司、担保机构、投资公司、典当行，以及大大小小游离于监管之外的“地下钱庄”。而目前，对于地下钱庄的数量、涉及资金规模、流向等，政府部门几乎完全不掌握，而坊间流传的说法则为“几千家”。

　　一位榆林企业负责人表示，神木民间借贷的规模至少在200亿元以上。但另一位鄂尔多斯司法机关工作人员则透露，仅神木县流向鄂尔多斯的民间借贷资金量就在600亿至700亿元。

　　关于这些钱都流向何处，多位神木当地人表示，民间借贷在资金投向上，60%流向煤矿，剩余部分流向了房地产和其他行业。在地区上，除神木外，大量民间借贷资金流向临近的鄂尔多斯地区。

　　和资金规模、流向同样云雾迷蒙的，是错综复杂的资金链条。

　　在曾经“家家房地产，户户典当行”的神木，借贷手续可以简单到“打个白条、摁个手印”即可，且民间借贷与银行借贷相互交织。

　　“有的人以一分利借款，再以二分、三分放出去，有时候这个链条会很长，这就形成了复杂的‘三角债’。一个环节出现问题，就会传到其他环节。”一位曾从事小额借贷的老板说。

　　关于民间借贷链条的复杂性，一位长期关注陕北民间借贷问题的人士向《经济参考报》记者讲述了一件事情：“去年，我的一位朋友告诉我说，他这几年参与个人融资，越陷越深。把多年的积蓄还有亲戚朋友的积蓄一共4000多万元都投进去了，在他上面集资的老板据说有12亿元的资金量。去年以来，形势非常不好，现在是每周都要开会，一开会就吵架。这4000万元里他自己只占很少一部分，大头都是亲戚朋友的。”

　　“最近，我的那位朋友说，多亏他意识得早，4000万元本金收回了2000万元，剩下的只能慢慢还。他的资金主要投向了鄂尔多斯，现在他手里还有两套当地的房子，价格远远超出当地平均房价，不仅无法出售，还要缴纳物业费。”该人士称，“据我观察，现在资金链断裂的，几乎都和煤矿、房地产有关。有的人当时甚至想办法从银行贷款，再以更高的利息放出去。”

　　据当地人说，除了关系网间的借贷，还有许多地下钱庄，通过募集社会上散户手中的资金，聚集起来再放出去。“这些地下钱庄没有经过政府审批，一有风吹草动，好多人都跑掉了。”另外，民间融资与非法融资关联度大。很多融资是一条链式，前一段表现为民间融资，后一段则汇集成非法融资。

　　后续风险待化解

　　榆林市相关负责人表示，根据融资期限和经济下行时间来看，民间借贷的很多风险已经得到释放，潜在风险损失低于现有风险暴露，现在的主要工作就是化解存量风险。

　　民间借贷许多借款人开始通过正规渠道维权。目前公安、法院部门立案和受理的案件涉及民间借贷资金超过75亿元。其中神木县法院去年至今受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额32.17亿元，涉诉人数7658人;神木县公安局立案侦查的借贷案件7起，涉案金额43.1亿元，涉案人数1247人(户)。

　　除神木外，榆林的府谷、绥德等地也存在不同程度的民间借贷、融资现象。根据榆林市的相关统计，2011年至今，榆林各级法院受理案件11714起，结案9818起，结案金额22.58亿元，结案率83.8%。2011年至今，非法集资案件报案34起，涉案53.6亿元，第一层次的受害群众是7940余人，平均兑付率40%。

　　“民间借贷基本是半年期或者一年期，去年至今该暴露的已经暴露得差不多了。”神木县政府一位负责人表示，“有这么多的案例，基本不会有受害人还坐在家里等而不去报案的。”

　　对于后续发展，榆林市相关负责人表示，今后将细化分类处置，实施“一案一策”，对每一个案件都将制定相应的解决方案，并经过专业团队会诊。同时，还将加大对民营经济的帮扶，盘活现金流，利用经济发展消除危机带来的不利影响。

　　神木县县长黄建军称，神木并非资源枯竭型地区，各类资源储量大，潜力也大。“应该说神木的家底还是很厚的，现在只是在经济发展过程中遇到了坎，我们要想办法把这道坎迈过去，我们有实力解决问题。”

　　神木这座名不见经传的西部县城，曾是以农牧业、红枣业等为主要产业的“国家贫困县”，因涉煤领域的高额利润，一跃成为“中国百强县”，民间资本也因此迅速积累。但由于产业结构单一，投资渠道有限，再加上人们的逐利心理，大量民间资金进入到民间借贷领域，引发一系列危机。

　　“黑金时代”借贷风起

　　神木的民间借贷之风究竟是如何兴起的?当地一位企业老板陈先生对《经济参考报》记者说，借贷之风最初是从鄂尔多斯传来的。“2005年、2006年的时候，这边做生意的，朋友之间互相拿钱周转一下，从来不谈什么利息，都是帮忙的性质。2008年开始，风气就变了，互相借钱都要先讲好利息，好朋友、亲兄弟也是一样。”

　　神木坐拥丰富的煤炭资源，探明煤炭储量500多亿吨。从2002年起，随着煤炭市场价格一路飙升，神木经济迅速壮大。

　　神木县煤炭协会会长赵存发1992年开始以全村人入股的方式办集体煤矿。“2000年以前，煤矿还不赚钱，一吨煤也就能赚2元左右，那时农民生活也不好，全村400多口人，每户到年底分个2万至3万元而已。”赵存发说。

　　但2005年以后，煤价大幅上涨，最高时每吨卖到过600多元，尤其是在2008年至2009年，村里的煤矿一年能赚1个多亿。“这么多年来，我们村家家户户在西安都有房，在神木县城每家也至少有2至3套房，手里的闲散资金都上千万。”他说。

　　随着煤价高涨，神木的民间借贷之风也越来越浓。神木一位企业负责人说，几年前，煤价开始一路走高，炒矿之风随之兴起。“购买煤矿需要大量的资金，很多老板就以高额利息向社会融资，最初介入的人确实暴富。所以越来越多的人将煤炭奉为‘黑金’，迷信煤价只涨不跌，想方设法筹钱投到煤矿。有很多人手里没钱，就抵押房产从银行贷款出来再放贷;有的开饭馆、小商店赚了点钱，也学别人高息放出去。”

　　神木一位民企负责人告诉《经济参考报》记者：“以前煤炭是暴利，不管是炒矿还是倒煤，借贷的利息再高也有得赚。”据一位鄂尔多斯法院工作人员透露，曾有一个煤老板用40万元买下一个矿，搁置2年后卖了8000多万元，又过了1年，这个煤矿就卖出10亿元。得到钱以后，很多老板不知道投资什么，于是就选择高利贷。

　　在神木的街上，几百万元的豪车随处可见，每隔几百米就有五星级酒店和高档商务会所，可见当地消费水平之高。“人们手里的闲钱除了满足个人消费，往哪里去?存在银行利率低、通胀高。很多人为了保值增值，就选择了放贷或投资。”榆林市一位政府负责人说。

　　借贷繁荣昙花一现

　　2005年，随着煤价的持续高速增长，神木人手中也积累了大量的资本。“在神木，许多人都习惯用现金交易，提着麻袋取钱、论斤分钱等现象非常普遍，几百万、几千万的现金流动并不鲜见。”神木县一位政府工作人员说。

　　但由于通货膨胀和行政管制下的低储蓄利率，把钱存在银行的人越来越少。居民手中持有的大量缺乏保值增值手段的资金，在资本逐利本质的引导下，疯狂涌入民间借贷市场，神木街头巷尾的投资公司、典当行层出不穷，导致民间借贷市场出现昙花一现般的短暂繁荣。

　　神木的一位杨姓民企老板告诉《经济参考报》记者，在高增长下，许多神木人习惯了赚取暴利，根本看不上一元一元地赚“小钱”。不管是以三分、五分利放贷，还是把资金投到煤矿，回报率都是相当高，银行根本赶不上。

　　“很多有钱人都没念过什么书，也没有投资头脑。有了钱除了放贷，也就是吃喝、旅游了。”上述杨姓民企老板说，“比如说乡镇的小宾馆洗一套床单被罩可以赚6.6元，本地人根本看不上这些小钱，结果外地人包下了，只需投资10多万元，一年就能赚到100多万元，而且还没有什么风险。”很多神木人从来不会想到投资快递、干洗、连锁餐馆，因为觉得这些都是赚小钱，不知道这些才是投资少、回报稳定的产业。他们只会盯着煤矿、房地产、高利贷。

　　如果煤炭市场行情继续向好，神木的民间融资和非法集资暂不存在还本付息的风险，然而出人意料的是，从2012年下半年开始，煤炭价格大幅下滑，煤炭暴利迅速消退，一大批煤炭及相关企业处于亏损停产状态，企业自身经营产生的现金流锐减，甚至断绝，无力归还此前聚集在该行业的借贷本息。

　　“另一方面，近年来随着当地经济发展，很多人对煤炭的财富效应产生了幻觉，‘煤炭神话’在一些地区广为流传，人们对融资风险意识逐渐淡化甚至丧失，融资由熟人到陌生人，由‘一对一’到‘一对多’。然而从2012年下半年开始，‘煤炭神话’破灭，财富幻觉消失，人们开始挤兑融出资金。”榆林市相关负责人表示。

　　资金投向亟待引导

　　《经济参考报》记者调查发现，陕北神木等地民间大量闲散资金需有效引导，此次爆发的民间借贷风波折射出当地产业结构单一、民间金融存在体制短板等问题，亟待进一步规范。

　　有分析认为，由于神木县工业70%以上依靠煤炭及其相关产业，产业结构单一导致抗风险能力差。

　　对此，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员马建飞说，虽然是“百强县”，经济总量很大，但神木等地的经济发展水平却不高。除一些国企、央企外，地方经济实力比较弱，民企抗风险能力不强。因此，需要有资金实力的企业联合起来，在政府的引导下，投资一些未来具有发展前景，对地方经济发展贡献比较大，能实现可持续发展的产业。

　　同时，有专家指出，神木民间借贷危机折射出我国金融领域体制、机制不完善，缺少有效监管。

　　民间借贷危机凸显的一个矛盾是，一方面，我国众多的中小企业面临资金“饥渴”，另一方面民间又有大量的资金找不到出路。据神木县政府测算，神木目前民间资金总规模在700亿元左右，投向亟待有效引导。

　　四川国金律师事务所律师张伟认为，民间金融的兴起与民营企业尤其是中小企业融资难有关，也与利率的市场化程度有关。他说：“利率市场化程度应提高，加强金融机构借贷的市场化水平。要逐步放开成立金融机构的行政许可条件，为民间资本进入金融机构做法律及政策的准备。尤其应完善现有村镇银行、农商行、地方银行等的公司治理架构，使其出资人或股东具有更高的社会化、大众化水平。”

　　此外，有专家表示，我国对一些小型金融机构，近年已经开始放开，比如小额贷款公司、担保公司、乡镇银行等。但这些机构管理缺未跟上，对其经营的监管属于空白地带。从此次危机看，这方面有待加强。